建立市场主体退市机制，挤掉企业数字水分 2442家“僵尸”企业被注销“户口”

周周

　今年我市清理长期停业未经营企业（俗称“僵尸”企业）工作取得阶段性进展。记者18日获悉，秦淮区市场监管局已调查终结2442家“僵尸”企业，拟全部吊销营业执照。

　　这2442家“僵尸”企业主要包括三大类：非公司企业法人、个人独资企业、公司制企业。其中，非公司企业法人56家，个人独资企业79家，公司制企业2307家，经营范围涉及生活服务、生产制造、文化传播、建筑装修等各个方面，比如，南京市白下区服务总公司、南京敏洁洗涤用品厂、南京海高玻璃装饰实业有限公司幕墙门窗分公司等。

　　秦淮区市场监管局相关人士介绍，经调查，这些企业均未在“国家企业信用信息公示系统（江苏）”报送并公示年度报告，并擅自变更住所。该局今年5月4日就发布过《清理长期停业未经营企业提示公告》，但公告期届满，这些企业仍未履行法定义务。通俗地说，就是这些企业现在既找不到其经营场所，也联系不到当事人。

　　根据《企业法人登记管理条例》《个人独资企业法》《公司法》等相关规定，企业法人领取《企业法人营业执照》后，满6个月尚未开展经营活动，或者停止经营活动满1年的，视同歇业，不按照规定办理注销登记的，可吊销营业执照；个人独资企业、公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的，也可吊销营业执照。

　　市工商局相关人士介绍，通过大数据系统进行分析统计，全市共有约1.8万户企业2014—2015连续两个年度未进行年报。经进一步与税务部门进行初步数据比对，全市约7500家企业被列入长期停业未经营企业拟清理吊销名单中。

　　根据原国家工商总局、省工商局的工作部署，从今年初开始，市工商局和各区市场监管局以及江北新区市场监管局，对拟清理吊销的“僵尸”企业逐户开展上门实地核查取证。目前，清理工作正在全面有序推进。工商和市场监管部门将依法收集、固定证据，按照法定程序进行处理，以达到“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的清理目标。

　　“‘僵尸’企业的存在，虚增了市场主体基数，同时影响了政府资源的配置和流向，影响了政府的科学决策，也客观上会增加市场的经营风险。”市工商局相关人士表示，清理“僵尸”企业是强化事中事后监管的重要举措之一，建立“僵尸”企业有序退出市场机制，可以维护良好市场秩序，让政策红利和资源流向实际运行良好的企业。